盘点丨2018最新文化产业政策大盘点，你关心的都在这里

2018新年伊始，中央发布了一系列2018年的指导性文件并已经开始行动，这之中有关于娱乐圈产生不良影响的媒体社交的整顿，有对艺术扶持的基金申报政策的出台，有对旅游文化产业发展的最新指导意见，也有对百姓度过一个开心的狗年春节的保障措施等。

以下都是文化产业从业者不可错过的重头新闻，这个2018年，你的小目标的实现，就从关注这篇政策大盘点的文章开始吧。

一、近期娱乐圈政策趋向小盘点

1、网信办：卓伟被封、热搜整顿,明星绯闻的过度传播将得到遏制

2月2日，国家网信办正式出台《微博客信息服务管理规定》。当天，娱乐圈“第一狗仔”卓伟新号被国家六部委扼杀在摇篮里，“专事炒作明星绯闻隐私账号将永久关闭。1月27日，微博被北京网信办通报批评，随后微博热搜等暂停运营一周整改。2月3日回归后“焕然一新”，与过去明星八卦、十八线网红等营销意味浓烈的热搜“霸榜”不同，“热搜”新增“新时代”板块，买不到的春运火车票、奥运冠军退役及春晚首次联排榜上有名。

关于明星绯闻的相关政策动向，是由网信办带头，联手六大部委联合发布的。网络媒体代表、微博、微信及凤凰、百度、腾讯等各大门户网站无一例外都被纳入监管行列。

2、广电总局：大力提倡现实主义题材，古装剧、玄幻剧“不受待见”

近日，国家新闻出版广电总局“2017中国电视剧选集”发布，《人民的名义》《那年花开月正圆》《我的前半生》等23部电视剧入选。同时，网络影视面临了一次小整顿，《河神》和其他三部网剧下架，灵异和涉案等题材是重灾区。

现实主义正能量的基调被定下，在电视台“扶正”正能量剧目之外，随之而来的，是网络影视的“祛俗”。从网络内容的边角料开始，一路清理，政策来到了体量较大的综艺和网剧。几大视频网站的网综、也包括卫视综艺，都来了一次全新的洗礼。

早在去年11月底，成都举行的网络节目视听大会上，该导向显而易见。广电总局副局长田进代表总局发言指出，“网络视听新媒体成为传播党的声音的重要阵地，网络视听节目成为社会主义文艺的重要力量”“牢牢把握营造清朗网络空间的要求，着力加强网络视听管理。” 更早在9月，广电总局、

国家发改委等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》明确提出“对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理”“未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不得上网播放”，而第一条便是“2017-2021年电视剧创作规划，推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品佳作”

网生领域，无论是媒体或内容，势力庞大之后，影响力凸显，纳入监管势在必行，或许如此才可长治久安。而影视内容“网台同审”导向政策已然出台，剩下的就是执行。

二、2019年度国家艺术基金，申报政策已出台

2019年度国家艺术基金，申报政策已出台，最高资助500万元！

申报类别与往年一样，包括舞台艺术创作、传播交流推广、青年艺术创作人才、艺术人才培养四大类。申报时间为从4月15日开始，到6月15日截止。

2019年传播交流推广资助项目，每个立项资助项目提供不超过500万元的资助资金；对青年艺术创作人才提供10万到20万不等的资助；对大型舞台剧按照类型提供不超过400万元的资助。

下面将分别列出国家艺术基金四个政策的原文，大家不要错过。（详细内容请点击以下链接）

2019年国家艺术基金开始申报，最高资助500万元！

三、2018年全国文化厅局长会议召开，为全年文化工作划重点

1月3日至4日，2018年全国文化厅局长会议在北京召开。本次会议，总结了2017年文化工作，部署了2018年重点工作。文化部党组书记、部长雒树刚作工作报告，其中列明了2018年12项重点文化工作。

此次会议与全国宣传部长会议套开，部分与会代表列席全国宣传部长会议。会议主题是全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大关于文化建设的重大决策部署和2018年全国宣传部长会议精神，部署2018年重点工作。文化部党组书记、部长雒树刚作工作报告，部党组副书记、副部长杨志今主持会议，部党组成员项兆伦、董伟、单霁翔、刘玉珠、迟耀云、于群出席会议。

雒树刚在部署2018年文化工作时强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求、稳中求进的工作总基调，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力繁荣发展社会主义文艺，着力推动文化事业和文化产业发展，着力提高国家文化软实力，为满足人民对美好生活的向往、建设社会主义文化强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

2018年重点工作为：

1、推动学习贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想不断深入

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终。继续组织部系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持抓好党组理论学习中心组学习，以党组中心组学习带动基层党组织学习。坚决维护党中央权威和集中统一，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。用新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。落实意识形态工作责任制。

2、坚定不移推进全面从严治党

落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，落实管党治党责任。深入学习党章党规，引导党员加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。完善党建述职评议考核制度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，反对特权思想和特权现象。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。推动全面从严治党向基层延伸。

3、繁荣艺术创作生产

加强艺术创作规划和引导。落实《文化部“十三五”时期艺术创作规划》，健全文化部直属艺术院团创作规划。研究设立现实题材舞台艺术创作选题库，制定《2018—2021全国现实题材舞台艺术创作计划》，加强现实题材创作。组织召开全国艺术创作工作会议，坚持正确创作方向，推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。常态化推进深入生活、扎根人民工作，做好国家艺术院团与基层单位的结对帮扶，开展乌兰牧骑式的小分队服务基层公益演出，推进文艺创作特别是现实题材作品创作。继续实施好重大工程项目。持续推动戏曲传承发展。办好重大文艺演出展览活动。加强艺术人才培养和艺术评论工作。

4、加快构建现代公共文化服务体系

全面推进公共文化服务法律和重点改革任务落实。贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，组织学习培训和普法宣传，推动地方立法。开展专项规划实施情况中期评估。深入推进基本公共文化服务标准化建设，督促以县为单元制定服务目录，落实指导和实施标准。加快推进基层综合性文化服务中心和县级图书馆、文化馆总分馆制建设。推进省级以上公共文化机构法人治理结构改革试点工作，探索形成一批法人治理结构建设模式。继续做好政府向社会力量购买公共文化服务工作。深入实施重点文化惠民工程。不断丰富群众文化生活。深入推进文化精准扶贫。坚持问题导向，聚焦贫困地区尤其是深度贫困地区文化建设，对深度贫困地区在资金和项目上给予倾斜。

5、推动文化产业健康快速发展

完善文化经济政策。加快推进文化产业促进法起草工作。开展《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》落实情况中期督查。综合运用财政金融手段支持文化产业发展，推广文化金融服务中心模式和文化产业专项债券。联合财政部发布推广文化领域PPP模式的政策文件。优化文化产业结构布局。大力发展数字艺术展示产业。推进数字文化产业系列标准群建设。实施动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划。继续实施特色文化产业发展工程，推进藏羌彝文化产业走廊建设，支持实施一批重点项目，搭建创意提升、资源转化、信息服务等支撑平台。制定实施《京津冀文化产业协同发展规划纲要》。发展壮大市场主体。发挥试点示范带动作用。加强文化产业基础建设。

7、健全现代文化市场体系

深入推动行业转型升级。构建文化市场信用监管体系。出台《文化市场警示名单管理办法》，贯彻实施《文化市场黑名单管理办法》《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及其人员开展联合惩戒的合作备忘录》，研究制定文化市场红名单制度。培育并引导文化新业态健康发展。提高市场监管水平。以网络表演、网络游戏等为重点，部署开展违法违规互联网文化活动查处工作。加强演出市场、互联网上网服务营业场所、艺术品市场重大案件督办，严查文化市场禁止内容。制定文化产权及艺术品类交易场所管理制度。加强对场所的现场巡查、随机抽查实现全覆盖。督促落实深化综合执法改革。

8、加强文物保护利用

加大文物保护力度。推进文物保护法、水下文物保护管理条例、长城保护条例修订工作，推动出台大运河保护条例。推动出台《关于实施革命文物保护传承五年行动计划的意见》，开展中国共产党历史博物馆立项建设，推动中国改革开放博物馆建设，推介一批展现革命精神、改革创新精神主题展览精品。开展革命文物连片保护利用试点。推进“考古中国”重大研究项目，开展第八批全国重点文物保护单位申报遴选。拓展文物资源共享传承途径。改善文物安全状况。加强文物对外交流合作。加强古籍保护和清史纂修工作。

9、提高非遗保护传承水平

建立健全非遗保护工作制度。完善非遗名录制度。深入实施中国非遗传承人群研培计划。进一步扩大研培计划的覆盖面和参与范围，帮助传承人强基础、拓眼界、增学养。落实中国传统工艺振兴计划。推进各项振兴措施，使传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用。发布国家传统工艺振兴目录，指导各地出台传统工艺振兴计划。加强传统工艺工作站建设管理，支持传承人和设计、研究人员开展驻站合作。支持高校、研究机构等开展传统工艺研究。对国家级非遗生产性保护示范基地进行调研和评估。推进国家级文化生态保护区建设。促进非遗广泛传播。

10、提高对外和对港澳台文化交流合作水平

加强“一带一路”文化交流合作。召开文化部“一带一路”工作会议。健全“一带一路”文化交流合作机制，依托国际剧院、博物馆、艺术节联盟开展机制化合作，加快推进图书馆、美术馆联盟和城际文化交流合作机制建设，充分发挥第三届丝绸之路（敦煌）国际文博会、丝绸之路国际艺术节等平台的作用，将更多优秀文化交流活动整合到“一带一路”文化交流合作框架下。促进文化交流合作机制化。持续推动品牌和阵地建设。加快发展对外文化贸易。稳步做好对港澳台文化工作。不断夯实基础建设。

11、推动文化科教工作创新发展

加快推进文化科技融合。做好国家文化创新工程储备库项目的征集、评审和立项工作。积极参与2018年度国家重点研发计划重点专项申报指南编制工作并组织文化行业申报。联合工信部发布文化装备制造业发展行动计划。加快年度国家标准、文化行业标准制修订步伐。筹建国家舞台设备质量监督检验中心。制定《全国艺术科学规划项目课题指南》《国家社科基金艺术学重大项目招标选题》。加强文化智库体系建设，推进文化智库与文化前沿的对接。加强艺术教育和艺术后备人才培养。

12、推进文化规划、调研、法治工作和重点领域改革任务

推动“十三五”规划落地见效。总结评估文化部“十三五”规划2017年度实施情况，制定2018年度执行计划。组织开展“十三五”规划实施调研和中期评估。积极参与雄安新区建设规划、大运河文化带建设规划研究编制，推动文化建设更好融入国民经济和社会发展大局。研究设立文化规划和政策评估中心，促进决策服务能力提升。开展重大专题研究和重点课题调研。落实重点改革任务。加强文化法治建设。

13、加强文化保障体系建设

加大文化投入。继续争取加大文化财政投入，提高经费统筹能力。争取提高“三馆一站”免费开放补助标准，提高中央财政分担比例。建设高素质专业化的文化干部人才队伍。加强文化人才队伍建设，营造良好的人才成长环境。深化人才发展体制机制改革，研究进一步加强非公有制领域文化人才培养使用办法。深入实施“三区”人才支持计划文化工作者专项、国家“千人计划”文化艺术人才项目、文化部海外高层次文化人才引进计划、全国基层文化队伍培训计划等人才工程，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。促进机关协调有序运转。提升后勤保障和服务水平。

为做好2018年各项工作，雒树刚提出四点要求：

一要切实增强“四个意识”，自觉与党中央保持高度一致；

二要加强调查研究，积极探索破解新时代文化建设新矛盾新问题的有效途径；

三要坚持稳中求进，确保文化建设各项任务落细落小落到实处；

四要坚定不移推进全面从严治党，为文化发展改革提供有力的政治保障。

1、为民宿松绑，实施休闲农业和乡村旅游精品工程

为民宿松绑。一号文件明确表示，“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

2、乡村特色文旅业态将迎来大发展

点名发展具体文旅业态。一号文件还明确要求，“加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。”

3、以文化人打造乡风文明新风貌

乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。其中，需要大力传承发展提升农村优秀传统文化。其次，需要加强农村公共文化建设。

五、国务院新闻办开了关于春节消费、文化活动、假日旅游的发布会

2月6日上午国务院新闻办公室举行新闻发布会，请商务部副部长王炳南、文化部副部长杨志今、国家旅游局副局长李世宏介绍2018年春节消费市场运行保障、文化活动、假日旅游等方面情况，并答记者问。我们为各位朋友介绍具体情况。

1、文化部春节期间为全国人民提供的“文化大餐”

文化部党组副书记、副部长 杨志今 

我们已经启动了部分春节期间的文化活动，并将继续在国内外开展内容丰富、形式多样的文化活动，营造祥和、浓郁的节日文化氛围。

文化部于春节期间组织42支文艺小分队赴各地开展“文化迎春，艺术为民”新春慰问活动200多场，并在革命老区、贫困地区开展多种类型的慰问活动。 

各级公共图书馆、文化馆和博物馆、美术馆等公共文化机构节日期间不休息，将照常免费向公众开放，为群众提供文化服务。各地文化部门组织开展各类文艺汇演和城乡群众文化活动；依托传统习俗和特色民间文化艺术，举办各类庙会、花会等节庆活动。国家京剧院、中国儿童艺术剧院等9家中央直属艺术院团将在春节期间持续开展各类演出近200场，在京演出约100余场。

我们依托文化共享工程·中国文化网络电视、国家数字文化网等网络平台，开展2018“百姓大舞台”春节文化惠民网络联动等活动，在国家公共文化云上推广各地优秀文化品牌项目。通过网站、APP、微信等方式推送春节专题资源。 

此外，我们已部署开展部分地区农村演出市场专项整治行动，并将继续加强文化市场安全生产工作、互联网上网服务营业场所监管等，保障春节期间良好的文化市场环境。

2018年，我们将继续在全球开展“欢乐春节”活动，通过高质量、多元化的文化活动，传递来自中国的新春问候。包括专场演出、春节庙会、广场庆典、非遗互动、校园联欢、文贸推介、美食品鉴等20多个类别在内的一大批高水准“欢乐春节”项目将在全球超过130个国家和地区的400多座城市陆续展开，包括53个“一带一路”沿线国家和地区。其中，如美国纽约“艺术中国汇”，加拿大渥太华“冰上龙舟节”，赫尔辛基、布宜诺斯艾利斯、开罗、奥克兰庙会，英国特拉法加广场巡游等活动已在当地连续多年举办，深受当地民众喜爱，成为当地民众庆祝中国新年的保留节目。

2018年“欢乐春节”活动将更加强化精品意识，让海外民众有更多机会参与和分享更多富有时代气息和国际元素的中华优秀传统文化；更加注重市场运作，广泛调动国内文化企业和社会资本积极性，围绕春节文化元素，面向海外开发、制作、营销节庆产品，扩大海外春节文化消费需求。

2、假日旅游情况

国家旅游局副局长 王晓峰

春节假日旅游主要是四个方面的情况：

一是旅游添彩年节，市场延续火热。旅游已成为广大群众欢度春节的重要方式，今年春节旅游市场将持续红火。据国家旅游局数据中心调查显示：我国居民2018年第一季度出游意愿为83%，其中48.9%的游客选择在春节出行。综合市场预订等情况预测：全国国内旅游市场将达3.85亿人次，同比增长12%，实现国内旅游收入4760亿元，同比增长12.5%。

二是一南一北两头热，举家出游占主流。南下避寒、北上玩雪仍是广大游客春节出游的重要动机。调查显示，65.9%的出游居民选择国内中长线游，比例最高。三亚、哈尔滨分列国内旅游目的地城市前两位，海岛游、冰雪游热度最高。春节家庭游特色明显。52.7%的游客选择家庭自助游，34.5%选择近郊游。此外，二、三线城市商业街区、博物馆、主题公园、游乐场、动物园、庙会有望迎来大量游客。

三是休闲游成首选，品质游受青睐。调查显示，度假休闲超越景点观光成为居民春节假日出游的第一动机。选择度假休闲的游客占到50.5%，选择观光的游客占48.9%，温泉游、养生游等康养休闲游最受游客关注。此外，以发现和探索为出游动机的游客占比达到36%，表明越来越多的游客更加追求旅游品质。

四是保安全、保品质、保秩序，努力营造喜庆祥和节日氛围。国家旅游局和各级旅游部门将坚持以人民为中心，把游客关心关注的事作为工作着力点，全力做好旅游产品供给、旅游公共服务、旅游市场监管、旅游安全保障等各项工作，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，切实保障广大游客过一个喜庆、欢乐、平安、祥和的新春佳节。

不同层次的大众旅游消费需求：节假日是百姓出游的高峰期，各地旅游部门针对春节市场的特点，积极组织推出各种喜庆热烈、群众参与性强、年味十足的旅游节庆活动，以及各种民俗游、冰雪游、温泉游，康体健身等假日旅游产品来满足不同层次的大众旅游消费需求。

一是冰雪游、海岛游种类繁多。

二是民俗游乡村游喜庆红火。

三是新产品、新业态各具特色。

各地大力推动旅游产业融合发展，一大批文化旅游、体育旅游、康养旅游、工业旅游、科技旅游等新产品投放到了春节的假日市场。此外，一些地方还推出邮轮游、海岛自驾游、房车露营地、直升机低空游等新产品新业态，满足游客个性化、多样化旅游需求。一句话，春节假日旅游市场可谓是“海陆空游随心选，花样繁多任你游”。

3、在丰富百姓假日生活，提高市场监管以及让人们过一个有品质的假日春节的举措和安排

商务部副部长 王炳南

为了满足消费者的消费升级需要，让群众过上一个有品质的春节，商务系统采取以下几项措施：

一是增加品质商品。各级商务部门指导流通企业适应春节消费新特点和消费升级新趋势，积极增加绿色、健康、智能、时尚等商品供给，满足城乡居民不断增长的品质化、个性化、多样化消费需求。各大电商平台纷纷推出年货节等活动，并且利用大数据精选、优选春节适销对路的商品。

二是提供品质服务。针对往年春节期间就餐难、保姆荒等问题，各级商务主管部门积极想办法、找对策。北京启动了家政服务保供行动，组织了42家大型家政企业，通过提高工资、发放节日福利等方式动员5万名家政服务员留在北京或者是错峰返乡探亲，还将引进1万名外地家政服务员进京，切实保障节日期间家政服务需求。 

三是维护市场秩序。各级商务部门始终把维护市场秩序作为重要工作来抓，积极采取措施，确保老百姓春节消费放心、安心、舒心。会同有关部门，对食品、烟酒等重要商品和网络零售、农村、城乡结合部等重点领域侵权假冒行为进行打击，净化市场环境。充分利用肉菜追溯体系，保障老百姓舌尖上的安全。督促餐饮企业贯彻餐饮服务标准和管理制度，履行食品安全主体责任，规范餐饮市场秩序。

文化部党组副书记、副部长 杨志今 

我来介绍一下文化部春节期间为全国人民提供的“文化大餐”。文化部组织的42支文艺小分队赴河北西柏坡、雄安，内蒙古赤峰，广西百色，贵州遵义、黄平，福建龙岩，陕西延安等地开展新春慰问活动。恭王府博物馆赴山西静乐、江西黎川等地开展了送福到万家活动，将近7000个“福”字礼包送到社区、农村的贫困户、孤寡老人和农民工兄弟家中。国家图书馆组织了小分队赴江西兴国、山西隰县，向当地群众送电子书、主题展览和文化讲座。

同时，我们准备了丰富多彩的文艺演出和群众文化活动。国家京剧院将在梅兰芳大剧院推出《龙凤呈祥》《杨门女将》等经典剧目，中国儿童艺术剧院将赴基层乡镇公益演出经典儿童剧《小吉普·变变变》。安徽省在全省农民文化乐园及有条件的村综合文化服务中心组织群众举办1000场左右“乡村春晚”，展现农民群众自编自导自演、原汁原味接地气的乡村文化盛宴。在河北省开展了传统戏剧基层行系列活动，并支持开展2018年河北省千场非遗展演进万家活动，该活动将贯穿全年。

各类公共文化服务机构也准备了形式多样的春节活动。国家图书馆将开展馆长拜年、“看《永乐大典》 过戊戌新年”等各类活动。故宫博物院除“金丝铁线——故宫博物院哥窑瓷器展”等展览外，还将面向7-15岁不同年龄段的学生举办寒假知识课堂。国家博物馆除开放“古代中国”“复兴之路”两个基本陈列和“中国古代玉器艺术”等近20个展览外，还将举办“戊戌新章——国博春联展”等展览。“中国美术馆新年展”举办的“民族与时代——徐悲鸿主题创作大展”等三个系列展览，将持续至2月底3月初。国家文物局指导举办的“戊戌狗年新春生肖文物图片联展”，将在中国文物报社和16个省（市、自治区）的21家博物馆联袂展出。春节期间给全国人民提供的文化大餐还是非常丰盛，非常多样化的。

国家旅游局副局长 王晓峰

近年来，国家旅游局一方面采取措施提升旅游产品的供给质量，另一方面着力加大旅游市场的整治力度，努力为广大游客创造一个良好的消费环境。

近期，为了保障节日旅游市场秩序平稳和有序，确保春节期间出游的游客能享受到优质的旅游体验，我们采取了多项措施加大市场监管的力度。

一是要求各地旅游主管部门安排24小时假日值班，畅通投诉渠道，及时处理游客投诉；加强景区客流监控，做好应急预案，确保热门景区景点安全有序。

二是在2月1日至3月15日期间，部署各地开展市场整治“利剑行动”，2018年将分阶段开展六次“利剑行动”，这次是“利剑行动一”，将针对春节前后的旅游市场秩序重点规范导游执业行为，严厉打击黑导非法执业和强迫消费等各种严重侵害游客合法权益的违法违规行为。 

三是加强对冬季热点旅游线路的监管。全面开展对旅游从业人员的诚信经营教育，让参加冬季旅游的游客能够尽享旅游的乐趣。

四是集中公布一批典型案例和旅游不文明行为记录，发挥震慑和教育引导的作用。

4、今年春节消费市场的新特点

一是消费选择更重品质。过去我们过年是穿新衣、用新物、吃大餐，这个消费理念是属于温饱型。现在随着生活水平提高，消费理念发生很大的变化，消费选择更加注重品种、品质、品牌，突出表现在：一是吃出健康。像有机食品、绿色蔬菜、散养猪肉、散养鸡蛋等，这些绿色健康食品源源不断地送到老百姓的餐桌上。二是穿出时尚，像个性定制化服装、进口服装鞋帽等等，正在快速进入普通百姓家庭。三是用出品位。像智能电器、数码产品、环保家具等，不断地进入千家万户。

二是消费内容更趋多样化。过去，过年消费主要是商品方面的消费，如置办年货、走亲戚送礼物，大部分跟吃穿有关。现在，服务类的消费比重越来越大，像餐饮、旅游、教育、健身、娱乐、文化等。据我们初步了解，今年年夜饭订购非常火爆，特别是一些老字号、有特色的包间、餐桌基本上在90%以上，许多外卖平台都推出成品、半成品的年夜饭配送服务。再比如，过几年中国要举办冬季奥运会，很多人都安排去周边的滑雪场滑雪。从电商平台了解，滑雪方面用品销售增长超过30%以上。

三是消费方式更加便利。随着电子商务快速发展，为春节消费增加了很多便利。过去，大家回家过年，大包、小包拿着很多东西，现在很多人都是在网上购物，在网上把年货办好，如果去外地过年的话，年货比人要更早的到家。再有随着跨境电商的发展，国外优质商品也能迅速到达中国消费者手中。比如一些生鲜产品，从国外送到老百姓家中只需要3天的时间。

六、北京市银监局、文资办发文 8举措推动文化金融发展

近日，北京银监局、北京市文资办《关于促进首都文化金融发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发，从强化文化金融政策支持、搭建文化金融组织服务体系、助力培育“文化+”产业融合发展新业态、加大对文化产业的资金投入、加快文化金融服务产品创新、优化文化金融业务流程和管理模式、塑造首都文化产业金融服务平台、协同建设首都文化金融良好生态圈8各方面出台意见，推动北京文化金融发展。

各政策性银行北京市分行及总行营业部、国家开发银行在京营业机构、各国有商业银行北京市分行、辖内各股份制商业银行、北京银行、北京农商银行、北京中关村银行、辖内各村镇银行、各城市商业银行北京分行、中国邮政储蓄银行北京分行、辖内各外资银行、各金融资产管理公司在京营业机构、辖内各信托公司、各企业集团财务公司、各金融租赁公司:

为响应党的十九大“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的号召，逐步解决首都人民对美好生活向往与金融服务不充分不平衡的矛盾，落实全国文化中心的战略定位，促进金融资源与文化资源有机结合，实现金融产业与文化产业的融合发展，提升文化产业金融服务的获得感，推动首都文化事业和文化产业发展，实现首都银行业的战略转型，现提出以下意见：

一、强化文化金融政策支持。文化产业是北京的重要支柱性产业。发展文化产业对加快落实首都城市战略定位，推进非首都功能疏解，构建“高精尖”经济结构，建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。北京银行业应充分认识到首都文化产业发展的新机遇和当前做好文化金融服务的重要性，以文化产业作为经营发展新的增长点，将文化产业列入优先支持发展行业，科学制定文化金融业务发展规划，积极开拓北京地区文化产业融资市场和文化消费市场，加强与各要素市场的合作互动，实现银行业与文化产业的全面对接，不断提升首都文化产业核心竞争力。

二、搭建文化金融组织服务体系。增加文化金融服务供给主体。鼓励银行业金融机构设立文化金融部门，明确文化金融的服务管理职责，支持银行业金融机构设立文化专营机构或特色分支行。鼓励银行机构结合北京文化产业总体布局，贴近市场、贴近服务，合理布设网点，特别是在文化要素聚集效应明显的文化产业功能区、文化产业创新实验区、京津冀地区文化产业发展协作区、文化金融合作示范区等区域积极设立文化特色金融机构,促进文化产业规模化、集聚化、专业化发展。

三、助力培育“文化+”产业融合发展新业态。鼓励银行业金融机构积极推进文化与相关产业资源的优化整合和引导疏解，服务结构优化、业务创新的“高精尖”文化产业体系建设，培育文化融合新业态。推动文化与科技深度融合，在为传统文化产业提供金融服务的同时，支持传统文化产业科技应用与升级，开发文化科技融合衍生产品和服务，支持以互联网技术和数字技术为代表的文化企业发展；推动文化科技融合重大项目建设，支持文化科技融合示范基地、文化科技园、文化科技企业孵化器、众创空间等文化科技承载平台建设。鼓励银行业金融机构围绕“文化+”，充分发挥文化引领作用，大力推动文化与信息、旅游、教育、体育、商务、农业、制造业等相关产业向纵深融合发展。

四、加大对文化产业的资金投入。鼓励银行业金融机构把文化产业的社会效益放在首位的同时，优先将金融资源投向重点文化项目、重点文化工程、重点文创领域，有效解决文化企业融资难、融资贵、融资慢问题。运用多种金融工具，大力培育和支持具有社会主义核心价值观、传播社会主义新时代主旋律和正能量的文化企业和文化项目发展；支持世界遗产和北京老城的保护、修复和改造；以支持大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设为抓手，推进北京重点文化创意产业功能区及区内文化企业和项目建设；在支持国有文化骨干企业做强做优的同时，支持民营领军文化企业进一步壮大，为小微文化企业提供特色服务；支持优秀文创企业“走出去”项目,做好对公共文化建设和老旧厂房改造为文化产业区的金融服务工作。银行业金融机构应不断提高文化产业信贷占比，力争实现全年文化产业贷款增速高于各项贷款平均增速。

五、加快文化金融服务产品创新。鼓励银行业金融机构根据不同领域、不同阶段文化企业的特点和经营模式，不断创新各具特色的金融产品和业务模式。加强与中介机构合作，积极拓展贷款抵（质）押物的范围，开发知识产权、应收账款、艺术品等质押融资产品。鼓励银行业金融机构强化线上与线下联动，开发具有消费应用场景的文化消费信贷产品，加大文化消费支持力度。鼓励开展文化企业信贷资产证券化等业务。鼓励银行业金融机构通过相关制度安排，与投资机构积极开展投贷联动合作，提高通过投资收益抵补信贷风险的能力。

六、优化文化金融业务流程和管理模式。鼓励银行业金融机构对文化金融业务的信贷规模、审批授权、风险容忍、绩效考核、团队建设等方面实施差异化管理。针对不同发展阶段、不同类型的文化企业或文化项目实施差异化内部信用评级和授权审批，合理确定融资期限、还款方式和利率定价等融资要素。科学设置文化金融业务考核指标和权重。在商业可持续、风险可控的前提下，制定符合文化企业特点的风险容忍度和不良资产考核指标，细化文化金融特色机构和信贷人员的尽职免责要求。建设一支既了解文化产业知识又熟悉金融业务的客户经理、产品经理、专职审查审批经理等专业化队伍。

七、塑造首都文化产业金融服务平台。鼓励银行业金融机构以特色机构为支点，探索建设文化产业发展的金融支撑平台，统筹管理与协调业务流程优化、金融产品开发与落地、风险监控、风险补偿等各方面工作。将资源整合及增值服务作为平台服务的重要内容，对产业链上下游文化企业与政府、投资机构、保险公司、担保公司等多资源渠道进行整合，为文化企业提供综合性、一站式服务，以满足文化企业从种子期到成熟期不同发展阶段的金融服务需求。同时，银行业金融机构应充分借助该平台，配合文化产业要素市场建设，立足北京，辐射全国，以首都文化中心建设带动全国文化产业蓬勃发展。

八、协同建设首都文化金融良好生态圈。北京银监局、北京市文资办将会同市相关部门建立完善担保体系和风险补偿制度，完善财政贴息政策，建立顺畅有效的信用风险分担和补偿机制。完善文化企业信用评级体系，积极支持“北京市文创金融服务平台”、“北京市文创企业股权转让平台”、“首都文化金融服务中心”建设，搭建文创企业融资大数据库，加强对文创企业融资服务的统计和分析。结合北京市文创产业“投贷奖”相关政策，北京银监局、北京市文资办将联合制订文化金融特色机构认定标准，实施文化金融服务监管评价，并对文创金融服务贡献突出、服务较好的银行业金融机构团队和个人予以正向激励。

各银行业金融机构在日常经营中要及时总结文化金融工作相关经验，适时进行阶段性评估，积极与相关部门进行交流，及时反馈取得的成效和存在的困难。

北京银监局 北京市文资办

2018年1月19日